Organización del sector agropecuario.

La instrumentación de los programas sectoriales en la entidad se coordina a través del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guerrero (COPLADEG), el cual, con la operación de los diferentes subcomités por especialidad, da congruencia al convenio de Desarrollo Social Estado–Federación.

De manera estratégica, y para asegurar una mejor atención al proceso de investigación y transferencia de tecnología a favor de los productores, se integró la Fundación Produce de Guerrero, A. C., organismo de productores que se enlaza con el estado y la Federación para asignar recursos a las instituciones y organismos de investigación encargados de implementar proyectos estatales y regionales de investigación y transferencia de tecnología.

Por otro lado, y en el marco de la Ley de Distritos de Desarrollo Rural, a nivel de cada región económica operan los Comités Técnicos y Directivos, los cuales con la incorporación de las diversas instancias y los municipios que inciden en el ámbito del Distrito de Desarrollo Rural regulan el seguimiento operativo de los programas de fomento y desarrollo agropecuario.

La ejecución de los programas de apoyo al sector agropecuario se realiza a través de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR), que se definen como unidades de desarrollo económico y social circunscritas a un espacio determinado, con características ecológicas y socioeconómicas específicas para el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales y agroindustriales. En Guerrero operan seis Distritos de Desarrollo Rural. A continuación se hace una caracterización de cada uno de ellos.

• Distrito de Desarrollo Rural 001. Con sede en Atoyac de Álvarez, comprende la región Costa Grande y se integra por ocho municipios. Cuenta con una extensión territorial de 1 471 070 hectáreas, que representa el 23.06 % de la superficie estatal; de éstas, 195 291 son de uso agrícola: 17 930 de riego y 177 361 de temporal. Para uso pecuario se destinan 657 495 hectáreas; 506 621 son de uso forestal, y para otros usos corresponden 89 675. La precipitación media anual es de 1271 mm, presentándose de junio a septiembre, con temperaturas máximas cercanas a los 40 ºC; se tienen climas como el subhúmedo cálido, subhúmedo templado y semiseco árido. Los cultivos de mayor importancia son el maíz y el frijol, en cíclicos, y cocotero, café y mango, en perennes.

• Distrito de Desarrollo Rural 002. Tiene su sede en la ciudad y puerto de Acapulco; comprende las regiones Acapulco y Costa Chica y se integra por 15 municipios. Cuenta con extensión territorial de 1 062 490 hectáreas, representa 16.66 % de la superficie estatal. De éstas, 294 129 son de uso agrícola, 146 382 de temporal y 24 174 de riego. Para uso pecuario se destinan 471 529, para la actividad forestal existen 350 352 y para otros usos 70 053. Los climas predominantes son el cálido subhúmedo y el semicálido subhúmedo. La temperatura ambiente está determinada por una media anual de 27.6 ºC, con máximas de 36.2 ºC en mayo. En esta región se presenta una precipitación que oscila entre 1189.6 mm y 2560 mm. Sus principales cultivos son maíz, jamaica, ajonjolí y fríjol, en cíclicos; cocotero, limón, mango y pastos, en perennes.

• Distrito de Desarrollo Rural 003. Su sede es Ciudad Altamirano, en la región Tierra Caliente, comprende nueve municipios con una extensión territorial de 1 147 420 hectáreas, que representan el 17.98 % con respecto de la superficie estatal; de éstas, 172 495 son de uso agrícola, 146 507 de temporal y 25 988 de riego. Para uso pecuario se tienen 520 579 hectáreas, para uso forestal 316 086 y para otros usos se destinan 138 260. Sus principales cultivos son: maíz, melón, sandía, sorgo grano y ajonjolí, en cíclicos; y mango, limón, plátano, papaya y pastizales, en perennes. La zona es atravesada por el río Balsas, agregándose en su recorrido varios afluentes sobre los que se han construido importantes obras de infraestructura hidráulica como son las presas Vicente Guerrero, Andrés Figueroa, La Calera, El Gallo, Hermenegildo Galeana, y otras, impulsando con ello el florecimiento de la actividad agrícola.La precipitación que se presenta oscila entre 800 mm y 1200 mm, siendo agosto y septiembre los meses más lluviosos.

• Distrito de Desarrollo Rural 004. Se ubica en la región Centro, teniendo su sede en Chilpancingo, capital del estado; se integra por 12 municipios, los cuales abarcan una extensión territorial de 964 450 hectáreas, que representa el 15.1% de la superficie estatal. De éstas, 108 086 son de uso agrícola, correspondiendo 103 683 a temporal y 4403 a riego; a uso pecuario se dedican 418 433, para uso forestal 335 072 y para otros usos 102 859. Los principales cultivos agrícolas, por su importancia económica y social son los siguientes: el maíz, el frijol, el sorgo grano, las hortalizas, el cacahuate, el ajo, la cebolla y el jitomate, entre los cíclicos; sobresalen, por su mayor superficie, el cafeto, el durazno y el mango, entre los perennes.

• Distrito de Desarrollo Rural 005. Tiene su sede en Tlapa de Comonfort; se integra por 17 municipios de la región La Montaña, los cuales abarcan una extensión territorial de 861 940 hectáreas, representando el 13.51 % de la superficie estatal. De éstas, 54 940 están destinadas a uso agrícola, distribuyéndose en 4184 de riego y 50 756 de temporal; para uso pecuario ocupan 269 000; en la actividad forestal 327 000, y para otros usos 211 000. La actividad agrícola es la de mayor importancia económica para sus pobladores, presentándose la región de la Cañada (municipios de Alpoyeca y Huamuxtitlán) como la zona de más alta productividad, en virtud de contar con terrenos de potencial productivo e infraestructura hidroagrícola, donde se siembran cultivos altamente rentables y que son los de mayor importancia, como arroz, hortalizas, mamey, papaya, etc., arrojando una buena derrama económica a los productores.

• Distrito de Desarrollo Rural 006. Este distrito está ubicado geográficamente en la región Norte del estado, conformándolo 16 municipios; tiene su sede en la ciudad de Iguala; su extensión territorial es de 872 030 hectáreas, representando el 13.66 % de la superficie estatal, destinándose para uso agrícola 32 392, de las cuales 7746 son de riego y 24 646 de temporal; uso pecuario, su potencial es de 642 511; en actividad forestal 104 470, y a otros usos se dedican 92 657. Dentro de sus principales cultivos agrícolas están: maíz, cacahuate, sorgo grano, frijol, okra y estropajo, en cíclicos; dentro de los perennes se encuentran mango, guayaba y ciruela.

Problemática estructural.

Como se sabe, Guerrero se halla entre las entidades federativas más atrasadas en materia agrícola; los motivos son muchos y muy variados; un resumen es el siguiente:

• Falta de planeación para el establecimiento de cultivos redituables. Mucha influencia de usos y costumbres. Muy escasa capacitación y asistencia técnica, sobre todo de administración y conceptos de mercado. Altos costos de cultivo por lo pequeño de las parcelas y la falta de cultura de organización, obligando al productor a comprar insumos caros.

•  Falta de agroindustrias para la transformación de la materia prima en productos elaborados. Mercados muy distorsionados, con productos comerciales elaborados con materias primas sintéticas de bajo costo, introducidos en el gusto del consumidor a base de precios bajos y mercadotecnias engañosas que impiden la competencia a los productos naturales. Alto intermediarismo y nula cultura de organización para contrarrestarlo.

• Falta de información de precios de mercado.

•  Baja adopción de variedades y nuevas tecnologías en cultivos cíclicos y perennes.

• Falta de difusión de tecnología generada por las instituciones dedicadas a la investigación.

•  Deficiente mercado en época de producción de algunos productos.

En general se requieren nuevos modelos de producción, capacitación y organización, que deriven en mayores niveles de rentabilidad, para motivar cambios estructurales en la cultura del productor.

(JCLU/VTG/EAV)